从我国的实际国情出发，在可预见的未来，煤炭依然是我国能源的主力军，煤炭的清洁高效利用是一道绕不过去的坎儿。

到2020年，煤炭科学开发模式基本形成，清洁高效的煤炭消费模式初步建立，煤炭清洁高效开发利用水平明显提高，与煤炭相关的环境污染问题得到明显控制，煤矿矿区生态环境基本改善，煤炭清洁高效利用技术支撑体系得到明显加强，初步形成煤炭可持续发展的局面;到2030年，全面形成煤炭科学开发模式和清洁高效的煤炭消费模式，煤炭清洁高效利用技术达到国际先进水平，形成我国特色的煤炭清洁高效利用体系，全面形成煤炭可持续发展的局面。

煤炭是我国工业化进程中的基础性能源，长期以来，煤炭在我国一次能源生产与消费结构中占70%左右。2012年，煤炭提供了电力燃料的75%、钢铁用能的85%、建材用能的71%、化工用能的40%。从消费结构上看，电力用煤占52.9%，钢铁用煤占15.3%，建材用煤占16.1%，化工用煤占6.6%，其他用煤占9.1%。

煤炭属于高碳能源，我国又以碳排放系数最高的煤炭为主，污染十分严重。有统计显示，在主要污染物排放中，燃煤排放的二氧化硫占90%，碳氧化物占75%，总悬浮颗粒物占60%，二氧化碳占75%。同时，每年还要排放数吨渣尘，重金属超过2万吨，对人体危害很大。燃煤带来的严重环境污染，必须引起重视。

未来20年，煤炭在我国能源消费结构中仍将长期占据主体地位，在石油、天然气、核电充分开发的情况下，2030年煤炭占一次能源消费比重仍在50%以上，消费量将达45亿吨左右。

特别指出的是，现在我国60%-70%的能源消费是生产性消费，发达国家60%-70%用于非生产性消费。因此，2009年哥本哈根会议提出的全球碳减排目标，对于我国这样一个以煤为主要能源并正处于工业化中期的国家来说是不公平的。但作为负责任的大国，我国提出了明确的减排目标，任务之艰巨，压力之巨大，显而易见。

根据研究，到2030年应实现以下发展目标：调控煤炭开发总量，优化煤炭开发布局，实现煤炭开发战略性西移，形成煤炭科学开发和清洁高效的煤炭消费模式。具体讲，国内煤炭开采量要控制在45亿吨以内，煤炭系统整体效率达到52%，燃煤二氧化硫排放量控制在960万吨以内，燃煤氮氧化物排放量控制在760万吨以内。当前最重要的，是要利用新技术解决煤炭清洁燃烧问题，提高热效率、减少污染物排放，特别是燃煤发电的清洁高效问题。

从目前看，煤炭清洁高效转化离不开现代煤化工技术。现代煤化工与传统的煤化工路线不同，它是以煤热解、气化为基础，以一碳化学为主线，合成各种替代液体燃料及化工产品，如天然气、甲醇、二甲醚、合成油、烯烃、精细化学品等，替代问题如果解决得好，石油、天然气对外依存度就不至于太高，这也是我国煤炭利用的重要方向。

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