国有股配售是指国有股的股权代表部门将其部分国有股以特定价格向特定投资人转让，转让对象应是原有的个人股东及部分机构投资者，老股东有优先受让股份的权利。

国有股配售是国有股进入二级市场的主要方式，也是广大中小投资者认购国有股的主要途径。这种情况下，于国有股供给方来说，面对如此众多的国有股认购者，市场前景和市场预测就会有一定难度，增加了国有股配售的风险，这就要求公司慎重选择承销商和确定股票价格，尤其是配售价格的确定极其重要，稍有不慎就会引起市场众多的疑问，导致二级市场股价下跌，损害投资者信心。

在国有股配售中应优先考虑国有股定向配售的方式。即除原股东拥有优先认购权外，如有余额应优先配售给证券投资基金，尤其是即将入市的社会保障基金。在国有企业改革中,企业内部的职工承受了巨大的改革阵痛，在社会保障制度不健全的条件下，由于企业转换经营机制,建立现代企业制度，下岗分流成为不可避免的改革，受到波及的职工干部生活水准较改革以前有了不同程度的下降，社会保障基金的建立刻不容缓。

国有股向这些基金的定向配售，能保证国有股减持的收益能够得到最大限度地利用，减轻这种阵痛，这可以防止部分人利用国有股减持进行投机和违规操作，牟取暴利，起到稳定股市的作用。

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