今年前两月，全国一般公共预算支出同比增长7.0%，高于去年全年及过去5年同期均值，反映出开年财政支出保持较高强度。同时，今年以来新增专项债发行逾万亿元，早发快发特征明显。

专家认为，财政支出加快，反映政策更加积极。后续财政资金将发挥引导和撬动作用，促进稳投资促消费，扩大国内需求，有力推动经济运行整体好转。

财政支出保持较高强度

财政部日前发布的数据显示，1月至2月累计，全国一般公共预算支出40898亿元，同比增长7.0%，较去年全年加快0.9个百分点。

“今年前两月，一般公共预算支出保持较高强度，从支出进度看，要快于过去五年平均水平，财政支出前置特征明显。”东方金诚首席宏观分析师王青说。

在浙商证券首席经济学家李超看来，在经济逐步回升过程中，财政政策率先发力旨在发挥引领作用，带动社会投资和居民消费。

从支出重点看，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点领域得到有力保障。今年前两月，社会保障和就业支出增长9.8%，教育支出增长1.4%，卫生健康支出增长23.2%，城乡社区支出增长0.7%，农林水支出增长11.4%，科学技术支出增长3.9%。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，财政支出结构将进一步优化，继续向科技与社保、就业倾斜。预计推动科技自立自强的产业扶持政策将持续加码。在社保和就业方面，根据《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（简称“预算报告”），今年中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元。

专项债加力拉动投资

在财政支出强度加大的同时，专项债拉动投资也在加力。

根据预算报告，今年拟安排新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元。Wind数据显示，截至目前，一季度已发行和计划将发行的新增专项债为11942.32亿元。

国家发展改革委副主任杨荫凯日前表示，将有序实施“十四五”规划102项重大工程，加快交通、水利、能源等重大基础设施建设，加强制造业和高技术产业投资，系统布局新型基础设施，充分发挥各项投资政策组合作用等。（下转A03版）

来源：中国证券报·中证网作者：欧阳剑环

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