3月9日下午3时，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

其中，住房和城乡建设部部长倪虹在会上就如何构建房地产发展新模式，提出有三点：

第一，在理念上，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

第二，在机制上，我想有两点，一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，也就是说从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制好住房发展规划。二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。这是一项系统性很强的工作。在供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售。在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

第三，在实施上，有两个重点。一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。这既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、提高城市韧性的重大举措，重点是平时用得着，关键时刻能用得上。城中村改造，是解决群众急难愁盼的民生工程，重点是要消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。去年国务院先后出台了三个文件，今年重点就是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在的成效。

是下力气建设好房子。住房发展，归根到底，还是要让人民群众住上好房子。什么是好房子?不同面积、不同价位都有不同的好房子。我们将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，我们也希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众能够住得健康、用得安全方便。

在新模式下，我希望现在的房地产企业看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。

对于房地产，不能光看短期，还要看中长期。

倪虹表示，当前房地产市场在调整，稳定市场的任务依然艰巨。但从我国城镇化的发展进程看，从我国城镇300多亿平方米存量住房需要更新改造来看，房地产还是有很大的潜力和空间。

“我们相信，只要坚定信心，尊重规律，坚持有什么问题，解决什么问题，就能够促进房地产市平稳健康发展。”

倪虹说，2023年，面对个别房企资金链断裂，房地产市场调整的风险挑战，在党中央国务院坚强领导下，我们会同有关部门出台了一系列政策措施，包括认房不认贷、降低贷款首付比例和利率、支持居民换购住房税费优惠、指导地方政府因城施策、抓好保交楼等，可以说守住了不发生系统性风险的底线。

关于落实政府工作报告的部署，倪虹强调，将聚焦稳市场、防风险、促转型，重点抓好3件事：

第一，稳市场，城市政府要用好调控自主权。房地产是不动产，房地产市场是以城市为单元的市场，各城市供求关系有很大差异。我们强调要因城施策、精准施策、一城一策，就是这个道理。

现在已经充分赋予了城市调控自主权，城市政府就要编制好、实施好住房发展规划，因城施策优化房地产政策，稳定房地产市场。

第二，防风险，一视同仁支持不同所有制房地产企业的合理融资需求。当前，房地产的难点是资金。好的企业有困难项目，困难企业也有好的项目。

为此，倪虹表示，我们会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照“一项目一方案”提出“白名单”，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。目前，全国31个省份312个城市已经建立了这个机制，上报“白名单”项目约6000多个，其中82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

对于严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化原则，该破产破产、该重组重组;对于损害群众利益行为，依法坚决予以查处，让他们付出应有代价。

第三，促转型，让人民群众安居乐业。去年11月，习近平总书记在考察上海新时代城市建设者之家时强调，城市不仅要有高度，更要有温度，要让外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

倪虹表示，防风险，要一视同仁，支持不同所有制房地产企业合理融资需求。

当前房地产的难点是资金，我们在调研当中好的企业也有困难的项目，困难的企业我们也看到有好的项目，为此我们会同金融监管总局指导地方建立城市房地产的融资协调机制，按照一个项目一个方案提出项目白名单，一视同仁支持房地产企业合理融资需求，到目前，全国31个省有312个地级以上城市建立了协调机制，从上报的白名单看达到了600多个，在这些项目中有82%是民营企业和混合所有制企业的项目，截至2月底，已经通过商业银行审批的贷款超过2000亿元。

来源：格隆汇

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