6月7日，广东省卫生健康委官网发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》。

《意见》明确，完善托育、财政、税收、保险、教育、住房、就业等方面的生育支持措施，落实政府、用人单位和个人等多方责任，积极营造良好社会氛围，健全人口服务管理制度，加快构建积极生育支持政策体系，为推动广东省实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

完善多项保障制度

《意见》明确，强化生殖健康服务。推广普及镇痛分娩，提升分娩镇痛水平。加强孕育能力提升专项攻关，推广健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗等技术，提高不孕不育防治水平。完善人类辅助生殖技术制度建设，加强服务监管和质量管理，严格规范相关技术应用，建立全省供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。广泛开展生殖健康促进行动，加大生殖健康知识宣传和教育力度，减少非意愿妊娠与非医学需要的人工流产。

建立更加灵活适宜的生育休假制度。支持各地、各用人单位探索实施更加弹性、更加方便家庭照顾婴幼儿的生育休假制度，加强对职工的人文关怀，帮助职工更好地平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。

完善生育保险等社会保障制度。按照国家统一部署，规范生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，将更多有关生育的药品、医用耗材、诊疗项目按规定纳入医保基金支付范围，做好因工致残并办理伤残退休手续的职工、享受职工医保待遇的退休人员、灵活就业人员等人群生育医疗费用保障工作。

降低托育机构运营成本。落实社区托育服务发展税费优惠政策，托育机构用电执行所在地的居民合表用户电价，用水、用管道燃气执行所在地规定的居民阶梯水价、气价相关政策。鼓励银行保险机构对提供母婴护理、托育服务及相关职业培训、消费品生产的企业，加大金融支持力度。鼓励商业保险机构发展托育等领域的商业保险业务，提高风险保障水平。建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，加强企业纾困政策支持。

推动学前教育普及普惠发展。巩固提升学前教育“5080”攻坚工程，逐年增加公办幼儿园学位供给，“十四五”期间新增33万个以上公办幼儿园学位，新建、改扩建2500所公办幼儿园。新建住宅小区的配套幼儿园设立为公办幼儿园。鼓励和支持国有企事业单位、普通高校、街道、村集体等举办公办幼儿园。实施“新课程”科学保教示范、国省两级实验区培育等项目，引领带动更多幼儿园提高教育水平。实施乡村幼儿园质量提升项目，建设21个城乡学前教育一体化管理资源中心和粤东、粤西、粤北三个乡村学前教育发展研究中心，着力补齐农村地区资源短板。健全政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，建立普惠性幼儿园收费标准动态调整制度。提高学前教育财政投入水平，落实学前教育生均拨款制度，提高普惠性幼儿园保教质量。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

完善住房保障体系

《意见》明确，加快完善住房保障体系。加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾;进一步优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可纳入优先配租范围，也可结合当地房源实际直接组织选房;完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。对选择租赁补贴的未成年子女数量较多的家庭，适当提高补贴标准。

《意见》还明确，实施精准购房租房倾斜政策。住房政策向多子女家庭倾斜，对在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可适当提高租房提取额度，或按照实际房租支出提取住房公积金;对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。具体实施办法由各地市住房公积金管理中心制订后，报市住房公积金管理委员会审议批准执行。积极发挥国有住房租赁企业建设、运营、管理等综合优势，支持其通过新建租赁住房、“城中村”住房规模化租赁改造等方式，扩大住房租赁规模。加快发展长租房市场，利用市场化手段多渠道增加长租房供应，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。各地可结合实际，按照国家相关政策规定，进一步制定实施差异化住房租赁和购买房屋的优惠政策。

中国证券报记者观察到，近期，广东省发布的重大政策中，很多都提到了房地产行业。

5月29日，广东省发布《关于新时代广东高质量发展的若干意见》就提到，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，因地制宜发展保障性租赁住房、共有产权住房，完善长租房政策。增加养老育幼服务消费。加快培育新型消费。

来源：中国证券报·中证网 作者：熊永红 董添

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