日前，2023年养老金融50人论坛成果发布会在京举办。

多位专家表示，发展养老金融有利于为资本市场提供长期资金，促进资本市场的健康发展。但当前我国养老金融发展存在产品和服务的创新不足、公众认知度和参与度不足等问题，需要加大产品创新力度和宣传力度。

对于已实施一年多的个人养老金制度，专家认为，个人养老金制度起步平稳，但也存在覆盖率不高、保值增值不够、养老属性不足等问题，建议通过扩大个人养老金制度覆盖范围、加强个人养老金账户中资金支取的灵活性、优化个人养老金制度政策等方式提高其资产规模。

公众参与度有待提升

养老金融50人论坛秘书长董克用表示，2023年，中央金融工作会议将“养老金融”列入推动金融高质量发展的“五篇大文章”之一，这是养老金融被首次列入中央会议，标志着养老金融将进入新的发展阶段。

“在未来的发展中，养老金融的核心是完善养老金体系结构并提高基金投资效率，养老服务金融要更加突出全生命周期的理念，养老产业金融的重点是做好养老产业生态圈建设。”董克用说。

原中国保险监督管理委员会党委副书记、副主席周延礼表示，应大力发展养老金第三支柱，做好养老金融“大文章”。发展养老金第三支柱对于构建我国多层次养老保障体系意义重大。同时，养老金融可以为资本市场提供长期资金，促进金融产品和服务创新。

国民养老保险董事长叶海生表示，从宏观层面来看，养老金融的发展有利于释放消费潜力，解决长期资本短缺，降低宏观杠杆率，促进资本市场发展。

在中国人民银行金融研究所所长周诚君看来，养老金融是一个复杂的系统工程，需要从精算、制度设计、金融产品、金融监管等多方面进行综合考虑。

建议加强资金支取灵活性

2022年11月25日，个人养老金制度正式实施。截至2023年6月底，全国36个先行城市（地区）开立个人养老金账户人数已达4030万人。

在业内人士看来，自个人养老金制度试点以来，我国养老金融发展存在养老金融产品和服务创新不足，个人养老金制度试点不及预期、试点优势特征不明显以及养老金融市场参与者的认知和参与度不足等问题。

对此，周延礼建议，积极应用创新技术，加强养老金融产品和服务创新。完善养老金融的法律法规和监管体系，避免监管真空和多头监管的问题。提高公众对养老金融的认识和参与度，通过提供税收优惠等激励措施，鼓励个人和企业积极参与到养老金第三支柱的建设中，增加市场的活跃度和覆盖面。

“养老金融面临着来自就业率和收入水平、现收现付制度以及资产投资收益水平的三重压力。”全国社保基金理事会原副理事长王忠民表示，建议通过扩大个人养老金制度覆盖范围、加强个人养老金账户中资金支取的灵活性、优化个人养老金制度政策等方式提高其资产规模。

工商银行养老金业务部总经理韩强认为，如何提高个人养老金的缴存额将是下一步工作的重点，建议通过加大宣传力度、将年金集合计划纳入可投产品、打通第二三支柱的税优制度等方式，进一步优化个人养老金政策制度，扩缴存规模。

来源：中国证券报·中证网作者：王方圆

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