9月8日，据广东省政府网站消息，广东省人民政府办公厅日前印发《广东省扩大内需战略实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》提出，推进农业转移人口市民化，调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，多措并举扩大新能源汽车消费，加快推进城镇老旧小区和城中村改造等建设。

调整完善广州、深圳落户政策

《方案》提出，推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。

同时，在除广州、深圳外的珠三角地区城市探索户籍准入年限同城化累计互认。推动公共资源按照常住人口规模配置。探索建立进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权维护保障机制和市场退出机制，维护进城落户农民的农村权益。

支持汽车消费方面，《方案》提出，优化广州、深圳汽车限购政策，完善购车资格规定，推动汽车由购买管理向使用管理转变。全面落实取消二手车限迁政策，优化二手车市场流通管理。支持老旧城区、学校、医院等重点场所通过改造、新建等方式，加大停车基础设施供给。加快推进高速公路服务区等区域充电桩(站)和公路沿线充电基础设施建设，逐步实现有条件的小区和经营性停车场充电设施全覆盖。

加快推进老旧小区和城中村改造

《方案》提出，加快推进城镇老旧小区和城中村改造等建设。编制实施城镇老旧小区改造实施计划，重点改造完善小区市政配套基础设施和建筑公共部位，鼓励有条件的楼栋加装电梯，尽快完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

按照规划，广东将加快推进广州、深圳、佛山、东莞市位于中心城区及位于重要功能平台、重点发展区域的城中村实施改造，探索城中村改造与扩大保障性租赁住房供给相结合的模式，拓宽保障性租赁住房筹集渠道。

在促进居住消费健康发展方面，《方案》提出，扩大保障性租赁住房供给，鼓励机关事业单位、国有企事业等单位对现有符合安全要求物业改造为租赁住房，简化利用存量土地和房屋改建保障性租赁住房调整规划手续。

此外，广东还提出，进一步优化住房公积金使用范围，支持有条件的地市结合实际提高租房提取额度，简化提取流程。支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚需和改善性住房需求。大力发展装配式建筑，积极推广钢结构住宅。

加快推进基础设施REITs试点

《方案》表示，实施存量基础设施盘活三年工作方案，加快推进基础设施REITs试点。健全政府性融资担保体系，加强银担合作，积极开展批量担保业务。

此外，广东还提出，增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。同时合理扩大债券融资规模，支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，提高产融对接活动频次，优先支持具备持续盈利能力可覆盖的公共服务领域存量项目开展政府和社会资本合作。

在提升要素市场化配置水平方面，《方案》提出，深入推进土地要素市场化配置改革，健全城乡统一的建设用地市场，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作。支持深圳市探索城乡基准地价、标定地价与市场价格挂钩的动态调整机制。推动不同产业用地类型合理转换，探索以招拍挂方式供应包含工业用途与其他产业用途(不包括商品住宅)的混合用地。

编辑：张祉璇

来源：中国证券报·中证网 作者：武卫红

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