乡村医生养老金保障水平低，乡村医生缺乏养老保险制度在我国是一个普遍性的问题。从全国范围来讲，只有北京、上海、江苏、陕西、河南等省(市)制定出台了相关政策。然而，笔者所在的湖北省只有部分县(市、区)探索建立了乡村医生养老保险制度，而且存在养老保险保障水平过低的问题。

湖北省目前共有95个县(市、区)有村卫生室和乡村医生，其中，有9个县(市、区)的乡村医生全部或部分参加了城镇居民社会养老保险，有27个县(市、区)的乡村医生全部或部分参加了企业职工养老保险，其他县(市、区)还没有建立乡村医生养老保险制度，有养老保险的乡村医生比例只有20.38％。据人社部门公布的数据，2011年湖北省企业退休人员养老金平均水平为每月1380元，目前乡村医生领取的保险金55～400元/月不等，远远低于全省养老金平均水平。在目前全省农村居民平均消费水平已经达到4758元(湖北省2010年数据)的情况下，这已经严重影响到退休乡村医生的正常生活。

乡村医生和民办教师是具有很多共同属性的两支队伍，过去，他们都是农民出身，又都是半农半工。但在上世纪90年代末期，民办教师这支队伍通过“民转公”已经解决了在岗待遇和养老保险问题，解除了后顾之忧。根据湖北省相关政策，被清退的民办教师，也可以享受与企业退休人员水平相当的养老金保障(2011年平均水平为每月1380元)。而现在乡村医生参加养老保险，国家的政策是:结合城乡居民社会养老保险制度的推进，积极引导符合条件的乡村医生参加，对符合养老金领取条件的乡村医生发放养老金(国办发〔2011〕31号)，这显然与民办教师的养老保险待遇相差很大。

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