金投基金网（http://fund.cngold.org/）8月14号讯，近日，由国家发展改革委等13家指导单位、中国政府网、中国网络电视台联合发起的《发现双创之星》大型主题系列活动走进安徽。合肥市经信委党委书记、主任李海鹰做客中国政府网，介绍合肥市助力推动“大众创业，万众创新”取得的成就，并对相关政策措施进行解读。

李海鹰认为，国家提出“大众创业、万众创新”是一次新的深化改革、深化开放的手段，同时也是一次自下而上的推动举措。参与的是万千老百姓，得益的是万千老百姓，而政府简政放权，主动服务，金融部门简化流程，都是老百姓、小微企业最愿看到的。

数据显示，合肥市新增就业的主体90%来自于小微企业的增长，50%以上的税收是由小微企业实现的，70%以上的创新专利来自于小微企业。“所以小微企业生命力是非常强，这种力量不能忽视，它是一个非常重要的社会环节，是中型企业、大型企业、国有企业的重要支撑。”李海鹰说。

因此，小微企业在初创时期，政府要给予强有力支持。李海鹰指出，政府直接拿出资金和预算支持小微企业发展，这种方式肯定是不可取的。但是支持支持银行、担保公司和各种信托、信贷的公司，由他们选择小微企业、支持小微企业，就是一种非常好的帮扶方式。为此，政府应建融资担保业务风险专项资金,每年拿出预算作为“赔钱基金”，减少担保公司为小微企业担保运行过程中可能出现的损失。

在李海鹰看来，之所以会提出建立“赔钱基金”，是因为在支持小微企业发展过程中，“金融机构有可能会赔钱，而市场上的基金、老百姓的资金是逐利的，不挣钱的事是不愿意干的，但不挣钱的事也要干，这种事情谁来干?要政府来干，拿出预算，培育出完善的金融体系。”

“钱最后是要花到小微企业的头上去，花到‘大众创业、万众创新’具体的行动上去，不能直接发放给小微企业，成千成万的小微企业需要补贴，政府没有这个精力也做不好这个事情，市场的事情让市场去做，让金融机构去做，刺激他们有热情为小微企业服务。”李海鹰说。

李海鹰介绍，下一步合肥市计划成立小微企业初创基金，或者是小微企业初创担保基金，直接为小微企业提供帮扶。“比如我们现在有大湖名城基金支持小微企业的发展;过桥基金，帮助困难企业渡过难关;同时还有天使基金，在创业初期有风险的高技术企业给他们以支持，这个额度都很大。”

李海鹰强调，支持小微企业发展不是一句空话，肯定要付诸于行动。比如提供好的创业空间、创业环境、创业辅导师，等等。最近，合肥市成功申报小微企业创业创新示范市，国家给予9亿资金支持，合肥市准备在未来3年投入100亿作为配套，为小微企业打造良好的创业、创新环境。

去年，合肥市在全国率先出台了《合肥市促进民营经济发展条例》，并制定了实施细则，李海鹰指出，该条例针对小微企业，专门出台了刺激发展的办法。下一步在实践过程中要把出台的政策落实好，把政策变成“真金白银”支持小微企业发展。

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