征求意见稿分为11章，对委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构、基金投资等事项作出明确。征求意见稿提出，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。省、自治区、直辖市人民政府作为养老基金委托投资的委托人，可指定省级社会保险行政部门、财政部门承办具体事务。各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按规定预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。

征求意见稿明确，养老基金投资比例，按照公允价值计算应当符合相关规定。由于市场涨跌、资金划拨等原因出现的被动投资比例超标，投资比例调整应当在合同规定的交易日内完成。其中，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。根据金融市场变化和投资运营情况，国务院有关主管部门适时报请国务院对养老基金投资范围和比例进行调整。

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