1.第一块是国际社会。其中包括：联合国的捐助和低息投资;国际机构的捐助和投资;国际上其他国家尤其是相邻国家的捐助、投资和技术转让。

第二块是本国政府。其中包括：政府投资，财政拨款(从财政中每年确定一个数额投入到基金中来);国内企业的捐助、缴纳的环境税和污染治理费及投资;个人的捐助、缴纳的环境税和污染治理费及投资。在这里.国家可以通过财政拨款，也可以通过发行绿色债券，或通过发行绿色彩票筹资以补充绿色基金。

国内企业和个人的环境税收，要进行改革。过去环境税收征收一是量太小，无法反映谁污染谁治理的原则。在适当的情况下可以适当加大企业和个人的治污成本。同时，在个人所得税总量不变的情况下，要从个人所得税中，拿出一个固定的份额作为环境治理费用。最终，个人和企业要成为绿色基金的主体。

2.资金的使用建立基金，就是为了集中使用资金，并且是跨部门和跨地区使用资金。改变过去环保资金使用分散，重复建设的弊端。最大效率地使用好每一分环保资金，把钱用在刀刃上。因此，在基金之上，成立一个专家型的投资管理委员会。在充分听取专家意见的基础上，使用好基金。

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