在金属货币流通条件下，由于辅币的名义价值大于实际价值，故国家垄断辅币的铸造与发行权，并且采取限制铸造的政策。

(1)规定辅币限制铸造，即公民不能自由地请求政府代铸辅币，辅币的铸造权完全由政府控制。

(2)规定辅币有限法偿，即规定辅币只具有有限的支付能力。

(3)规定辅币可以与本位币自由兑换，使辅币可按照固定的比例兑换成本位币，提高货币流通的效率。

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