金投原油网（http://energy.cngold.org/）07月25日讯，江西省能源局关于印发《江西省油气长输管道保护大检查实施方案》的通知

各设区市、省直管试点县（市）、赣江新区管委会发改委、能源局（办），各油气长输管道企业：

根据《江西省安委会关于印发江西省安全生产大检查实施方案》（赣安〔2017〕17号）的要求，我局制定了《江西省油气长输管道保护大检查实施方案》，现印发给你们，请你们结合本地实际，会同安监、公安、住建、质监、水利等相关部门认真贯彻执行。

按照属地化管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，请各设区市、省直管试点县（市）、赣江新区管委会发改委、能源局（办）结合自身工作职责，牵头或配合本地有关部门做好油气（库）、加气站等设施的检查督导工作。

2017年7月21日

附件：江西省油气长输管道保护工作大检查实施方案

按照国务院安委会《关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）和省安委会《江西省安委会关于印发江西省安全生产大检查实施方案》（赣安〔2017〕17号）、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《江西省石油天然气管道建设和保护办法》的要求，省能源局会同省安监局、省公安厅、省住建厅、省质监局、省水利厅在全省范围内组织开展油气长输管道保护工作大检查，特制订如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻总书记、李克强总理和省委、省政府主要领导关于安全生产系列指示精神，全面贯彻落实国家安委会、省委关于安全生产工作决策部署，进一步加强油气长输管道保护工作，以防范和遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与能源主管部门督查相结合及有关部联合检查，集中开展油气长输管道大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做好油气管道安全风险管控、隐患排查整治及应急管理等工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保油气管道安全平稳运行，为党的十九大胜利召开营造良好的环境。

二、明确检查范围和重点内容

本次油气长输管道保护工作大排查时间为2017年7月至10月。重点检查各地、各油气长输管道企业落实油气管道保护各项工作部署的落实情况；各类重大隐患、突出问题的排查整改情况；市、县（区）政府及部门履行属地监管责任、企业履行安全生产主体责任情况等。

（一）企业层面

1.切实落实管道保护安全生产管理责任，检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.健全安全生产管理制度，检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；油气管道完整性管理进展情况。

3.深入落实安全风险管控工作，检查油气长输管道及其附属设施、装备运行状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源防范措施制定、落实和报告情况。

4.持续深入开展隐患排查整治工作，检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期管道河道穿越处、高落差处、高后果区等高风险区域隐患排查整改责任措施落实情况。

5.健全应急管理体系，检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

6.已投运及在建的油气长输管道项目依法依规履行相关程序和手续办理情况。

(二)政府监管层面

1. 贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署情况。重点检查学习贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要批示指示精神情况；贯彻落实全省安全生产电视电话会议（1月11日、3月1日召开）、省安委会全体成员（扩大）会议（5月19日召开）、全省加快天然气发展暨省天然气管网建设工作推进小组第一次会议（5月23日召开）精神情况。

2.落实责任制情况。重点检查建立管道保护责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化管道保护责任措施情况。            

3.加强安全生产基础能力建设情况。构建沟通协调工作机制、健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援保障体系工作情况; 管道保护监管、执法队伍建设情况。

4.严格安全准入、强化源头管控和防范遏制重特大事故的人防物防技防及油气管道保护督查排查等重点工作措施落实情况。

三、工作安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展油气长输管道大检查。

（一）积极宣传、动员，全面部署，自查自改。（7月）

1.各地要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。按照大检查部署要求，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

2.各油气长输管道企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。企业自查要做到全覆盖。

7月底前，各地、各油气长输管道企业要将大检查实施方案、动员部署情况报送省能源局及省安监局。

（二）认真组织开展检查，集中整治。（8月至9月）

1.各地要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对油气长输管道及其附属设施重要节点要做到检查全覆盖。

2.对大检查发现的每一项问题和隐患，要严格落实整改责任、制定整改措施，及时报告、及时整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

3.各地要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。省能源局会同省安监局、省公安厅、省住建厅、省质监局、省水利厅等油气管道保护部门组成联合检查组从8月初开始对各地区开展督促检查。

各地、各油气长输管道企业要将开展大检查和集中整治等阶段性情况于8月30日前报送省能源局及省安监局。

（三）巩固提高，总结评估。（10月）

1.各地在8、9月份检查的基础上，对检查中发现的隐患和问题进行回头检查，着重检查隐患防范措施、整改方案、整改责任落实、整改进度等情况。

2.省能源局9月中旬对各设区市、各油气长输管道企业开展综合督查。

3.各地、各油气长输管道企业要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于9月25日前报送省能源局及省安监局。对大检查工作进行全面总结，认真总结好的经验和做法，分析存在的问题和提出下一步工作及建议，于10月25日前将大检查总结报告报送省能源局及省安监局。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各地、各油气长输管道企业要加强组织领导，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各地发改（能源）主管部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）加强工作沟通，协同应对。各地发改（能源）主管部门要加强与有关部门的联系沟通，各部门按照各自职能，协调联动，通力合作，及时帮助企业解决存在的问题和困难，确保大检查各项工作扎实有效。各油气长输管道企业要加强与有关部门及管道沿线的市、县（区）、乡镇政府的联系，及时汇报管道保护过程中发现的问题和困难，多争取政府部门的帮助。

（三）加大宣传，营造氛围。各地、各油气长输管道企业要通过电视、广播、手机和互联网等媒体以及微博、微信公众服务平台等渠道，加大对《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《江西省石油天然气管道建设和保护办法》等相关法律法规和安全生产知识的宣传力度，普及社会尤其是油气长输管道沿线的群众，提高公众对油气管道保护工作的知晓率、参与率。

（四）加强应急管理，健全应急体系。各油气长输管道企业要不断完善应急预案，工作人员情况变动后要及时更新应急预案，并报安全监督管理部门、能源主管部门备案。加强应急培训、应急演练，不断提升应急能力，定期联合当地政府相关部门组织油气管道重大事故应急演练，保证应急机构响应顺畅、应急预案具有可执行性、信息接收及报送渠道畅通，确保及时有效处置油气管道事故，降低事故危害。

（五）严肃纪律，追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

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