燃料油增值税的管理新办法发布

 2013年12月26日，国税总局下发当年第79号文件即《关于成品油生产企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪项目管理的公告》。这意味着市场上小范围存在的燃料油等产品中间流通环节的“转票”操作或有可能受到遏制。

据了解，1月6日，国税局随即在该文件的解读中指出“增值税防伪税控开票系统（石脑油、燃料油专用版），属于增值税防伪税控系统汉字防伪项目的一部分，采用数字密码和二维码技术，在加密发票7要素信息的基础上，将实现对购买方名称、销售方名称、货物名称、单位和数量等信息的加密、报税采集和解密认证功能。”

一地炼人士表示：“如果使用新的增值税开票系统，那么以后扫一下二维码就能直接追查到油品的源头和缴税情况，以往中间流通环节的转票操作可能将无所遁形。”

“一部分燃料油贸易，贸易商等中间转票环节所得到的燃料油及增值税发票，大多并未足额缴纳相应的税费，而以往，这部分发票税务局无法辨认是否已经缴纳税费，通常视作其为已经缴纳过税费来处理。”上述人士解释：“而如果使用新的开票系统之后，是否缴纳过消费税和增值税一目了然，生产企业可能无法再使用转票获得的燃料油进行其他应税产品的抵扣。”

不过，在79号公告的解读中，国税局仅指出，“增值税防伪税控开票系统主要是为了满足乙烯、芳烃生产企业的退税需求，并提高退税的效率。”而对于石油生产企业使用通过转票获得的燃料油发票，在抵扣成品油产品消费税操作时，是否会通过上述开票系统进行核查，如果答案是肯定的，那么通过转票获得的燃料油发票将无法抵扣成品油产品消费税，转票对地炼将变得毫无意义，转票需求也将逐渐消失。然而，这最关键的部分，在国税局的文件中并没有被提及。

市场人士指出，目前南美重质油、沥青料等众多产品均涉及到转票操作，如果该开票系统遏制了转票业务，那么地方炼厂再加工这些炼油原料时将面临巨额的亏损，继而出现大面积的装置关停。

“从2012年11月开始国家出台了多个关于燃料油等石油产品的消费税文件，但是因为执行力度非常松弛，最终并没有相关文件最终能够有效地制止油品贸易流通环节中的转票操作。” 有贸易商表示。

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