经营成品油

在没有办理《成品油零售许可证》和《危险化学品经营许可证》的前提下非法经营成品油否构成非法经营罪？

一种意见认为这行为不构成非法经营罪，理由是：刑法第二百二十五条采用叙明罪状的表述方式，列举了四种具体规定：

（―）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及萁他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

第四条是口袋罪，严禁滥用，本条明确规定必须是“法律、行政法规”规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，而成品油不是法律、法规规定的专营、专卖品。规范成品油买卖的只有２００６年商务部制定的《成品油管理办法》，这是部门规章而非法律、法规。关于成品油的买卖在全国人大常委会或者国务院没有出台法律、法规前如果套用２２５条对违反《成品油管理办法》经营行为定罪处罚，就是对刑法的扩大解释。

另一意见认为构成非法经营罪。理由是公安部经济犯罪侦查局２００７年对上海经侦总队答复：关于将违反商务部《成品油市场管理办法》无证经营成品油的行为，认定为未经许可经营法律、行政法规规定限制买卖物品的行为，追究刑事责任的具体规定。

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