杭公积金〔2019〕4号

各处室、各分中心：

现将《杭州公积金中心2018年工作总结和2019年工作计划》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。

杭州住房公积金管理中心

2019年1月9日

杭州公积金中心2018年工作总结和2019年工作计划

一、2018年工作总结

2018年，中心认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，围绕加快建设“制度规范、管理先进、服务高效、团队和谐”的一流中心目标，以创新的精神和务实的作风积极推进年度各项重点工作，全市住房公积金管理工作取得新的成效。

（一）业务指标完成全省领先。全市（不含省直，下同）新开户单位19,181户，新开户职工57.76万人，完成计划146.45%，比上年增长40.06%。净增实缴职工30.15万人，完成计划185.77%，比上年增长36.06%。缴存额393.02亿元，完成计划113.34%，比上年增长22.14%。提取额304.85亿元，完成计划108.00%，比上年增长14.48%。发放个人住房贷款26,778户，金额145.65亿元，完成计划123.12%，比上年增长15.02%。年末贷款率达94.91%，贷款逾期率为0.05‰，信贷资产实现持续优质管理。

全市住房公积金业务收入22.85亿元，业务支出13.65亿元，实现增值收益9.20亿元，完成计划107.48%，比上年增长15.14%，新增廉租住房（公租房）建设补充资金4.69亿元。全年列入省建设厅一类目标考核的各项指标完成情况居全省领先。截至年末，制度覆盖10.9万个单位279.35万职工,缴存余额达751.38亿元；贷款保有量18.5万笔，贷款余额达713.13亿元。

（二）政策出台实施平稳有序。中心把解决好事关民生的实事作为践行以人民为中心思想的重要抓手，加大政策调整完善力度，不断增强群众幸福感。

一是贯彻落实五部委关于在内地（大陆）就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇的政策，自1月29日起，在杭州就业的港澳台同胞均可按规定缴存、使用住房公积金，并实行与我市缴存职工一致的政策规定。年内共有406名在内地（大陆）就业的港澳台同胞办理缴存登记，其中办理提取19人。

二是贯彻落实三部委关于改进住房公积金缴存机制、进一步降低企业成本的通知，结合杭州实际，制订起草了政策文件，于6月底报公积金管委会同意后发布，自7月起结合年度调整工作实施，内容包括：阶段性降低企业缴存比例、严格执行缴存基数上限规定、进一步提高降比缓缴审批效率等。到年底，全市有305家单位在5%-12%的上下区间范围内自主确定降低缴存比例，同时对有关单位基数超上限、低于下限缴存问题也已全部督促整改到位，为企业减少住房公积金缴存资金4500多万元。

三是贯彻落实四部委关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知，结合规范改进和防范流动性不足要求，对其中需要规范改进的提取政策，制订起草了政策文件，于6月底报公积金管委会同意后发布实施，内容包括：严格对异地购房提取的限制，规范职工与单位终止劳动关系提取、无房租赁提取、直系亲属提取等。

四是贯彻落实省建设厅关于进一步落实高层次人才安居相关政策的通知，制订起草了政策文件，于6月底报公积金管委会同意后发布，7月起实施。年内已有少数高层次人才享受到公积金提取贷款优惠政策。

五是贯彻落实杭州市政府有关文件精神，8月份起实施职工既有住宅加装电梯提取公积金政策。此外，中心积极推进新市民缴纳住房公积金，圆满完成了新市民住房情况专项调研工作，全年共有393名个体工商户、自由职业者办理缴存登记，住房公积金制度的受益群体进一步扩大。

（三）依法行政综合效益正在显现。全面增强法治观念，推进科学立法、公正执法。严格落实重大行政决策合法性审查、管委会决策和执法全过程记录等制度。抓好公积金政策法规服务的常规性宣传和集中联动宣传活动。加强执法与信用的有机结合，深化推进多项公积金信用建设工作，加大失信黑名单管理和联合惩戒力度，开展与人民银行征信平台的联网对接，全国率先在支付宝负面记录栏目披露公积金失信信息并同步扣减芝麻信用分，联合惩戒新模式基本构建。

杭州公积金诚信建设的实践和先行示范影响，作为典型事例被《光明日报》宣传报道。出台了《杭州公积金中心行政执法操作细则》，并组织专项业务培训，为进一步提高中心行政执法规范化水平奠定较好基础。强化“双随机”监管。全年共受理职工投诉立案374起，走访调查涉案企业416家。通过行政调解，企业和职工协商解决纠纷364起，占总案件的86%。制发责令整改决定98起，申请法院强制执行12起，通过执法共结案424起，为职工追回欠缴公积金332.83万元。

组织对全市272家劳动密集型企业进行公积金缴存情况专项检查，其中杭州主城区范围重点向149家未全员建制的物业公司发送自查整改通知，对部分保安服务企业开展了住房公积金政策法规知识专题培训。这些工作举措有力地促进了中心行政质量和制度扩面效果的提高，依法行政综合效益正在显现。

（四）“最多跑一次”改革牵引服务效率大提升。一年来，按照省建设厅和杭州市的部署，中心进一步加大“最多跑一次”改革力度，助推杭州打造移动办事之城，多项工作取得新的成效。

一是按照省“八统一”指导目录，梳理比对调整公积金“最多跑一次”办事事项，并指导区、县（市）同步开展事项比对调整工作，与省级目录实现一一对应，完成规范办事指南和标准化手册梳理工作。

二是认真落实杭州打造移动办事之城工作举措，包括公积金查询、公积金提取、按月转账登记、提前还贷等9个“跑零次”公积金业务事项已作为“杭州办事”手机APP和综合自助办事服务机可办事项，已于今年5月底前上线。

三是大力推进“就近办、网上办、移动办”。新增杭州银行服务网点4个、城区行政服务中心进驻网点4个，实现了城区行政服务中心缴存提取办理全覆盖。中心网厅全新改版覆盖全部30个服务事项，16个事项可以“跑零次”办理。在支付宝渠道推出刷脸提取公积金，不需跑腿、不需材料、资金秒到账，开全国先河，被中央电视台和其他新闻媒体宣传报道。3项个人常用证明实现多渠道自助打印。新增“杭州办事服务”APP等5个移动办事服务渠道。单位和职工通过移动互联网线上渠道办理公积金业务超过180万笔，占全部业务量的六成以上，中心服务效率和水平大幅提升。

四是加大信息共享工作力度，完成多个系统接口开发任务，公积金业务办理涉及到的职工住房情况、社保参保情况查询实现杭州市全域信息共享，一体化管理成效进一步显现。五是积极推进贷款审批便民服务改革。中心联合有关部门全面开展拒贷整治工作，彻底解决了开发商拒绝公积金贷款的难题，切实维护了缴存职工的贷款权益，发挥公积金信贷的支持作用。继续深化住房公积金贷款“最多跑一次”改革。

落实“一次告知、七日审核、二日核准、证到放款”要求；积极拓展贷款服务网上办理渠道，不断优化贷款受理网点布局，进一步减少贷款申请材料，实施不动产登记电子证照信息共享，并加强银行考核管理，公积金贷款审批发放效率得到大幅提升，贷款全流程平均办理时效由原来2个月缩短至30天左右。

特别是从下半年开始，与我市不动产登记部门紧密协作，率先开展公积金贷款抵押登记“全程网办”试点工作，贷款全部流程最快一周以内就可完成。房屋抵押登记费取消“中心——银行——中心”的支付环节，将中心所承担的费用直接转入个人贷款还款账户，大大简化支付环节，减少支付差错，有效避免中介将费用转嫁个人的风险。

（五）信息化建设迈上新台阶。面对信息化建设的繁重任务，中心切实加强组织领导和内外协调，按照任务轻重、难易程度以及时间节点等有序安排，在保证完成“最多跑一次”改革相关信息化工作的同时，确保了纳入省建设厅目标考核的三项信息化建设任务的全面完成。

一是全面完成住房公积金“双贯标”任务并通过省建设厅、住建部验收。中心以贯彻落实《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金银行结算应用系统标准》为契机，精心组织，循序推进“双贯标”工作的实施。抓好平台接入、数据核对纠正、系统功能贯标改造和业务流程调整等具体工作任务，实现缴存、提取、贷款发放、回收和转账等各类资金业务通过住建部结算应用系统统一与受委托银行联网结算。

二是按照导则和相关规定要求完成住房公积金综合服务平台建设并通过省建设厅验收。通过“公积金综合服务平台”系统的建设，实现了公积金缴存、提取、贷款等业务的线上自助办理以及信息查询、信息发布和互动交流的线上服务，大大简化了业务流程，提升了服务效率和水平。老百姓仅需点点鼠标、动动手指、刷刷脸即可办理住房公积金业务，实现了“群众少跑腿，信息多跑路”的服务目标。

三是完成中心业务系统与浙江政务网市县平台及省综合服务平台的实时联通。实现住房公积金业务办理在浙江政务网上“一窗受理”，单位和企业业务“网上办理”事项比率达到100%，个人业务办理凭身份证“一证通办”事项比率达到80%以上。此外，跨行资金管理平台（CBS）完成所有银行上线运行，在资金结算和财务管理上成为住建部结算平台系统的一个有效补充渠道。

（六）扫黑除恶专项斗争扎实开展。中心切实把打胜扫黑除恶专项斗争作为保障人民安居乐业、社会稳定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的重要政治任务来抓。

一是严密部署。召开党组会议专题学习有关会议文件精神，结合公积金领域工作研究部署扫黑除恶专项斗争重点任务，并成立领导小组切实加强对扫黑除恶专项斗争的全面领导。

二是落实责任。明确审批、信贷两个业务处室的工作责任，建立联络人、工作动态反馈、线索信息报告等工作制度。

三是上下联动。做到中心本级和分中心同部署、同落实，加强业务协查和内部信息通报机制，确保全市公积金系统工作一盘棋。

四是畅通举报。通过中心官网、微博、微信等媒介公开扫黑除恶举报电话，确保举报渠道畅通无阻，并强化失信黑名单管理。

（七）党建引领作用持续加强。一是以政治建设为统领，凝聚共识促发展。以“不忘初心、牢记使命”为主题，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，争当“八八战略”再深化改革开放再出发全省公积金行业铁军排头兵。

二是以机制建设为依托，促进干部勇担当。实施党建责任体系“定期升级”机制，按年完善党建责任清单、问题清单，压紧压实党建主体责任，发挥党员干部先锋模范作用；推进“百千万”制度化常态化建设，结合基层蹲点调研、助力消薄工程、打造基层样本、党建结对共建等载体，强化干部作风建设，推进乡村振兴破难；实施年轻干部“下基层”行动，安排年轻业务骨干挂职公积金“就近办”服务网点，增强年轻干部服务基层意识、提高服务基层本领。三

是以素质建设为基础，提升能力补短板。注重党员思想政治素质提升，连续第三年组织全系统党建专题培训班，实现系统党员集中轮训全覆盖。近两年共开展干部能力素质培训班4期，重点提升干部在政治经济、行政管理、社会人文等方面的综合素质，提前一年实现干部素质培训全覆盖。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是开启改革开放新征程和深化机构改革的第一年。2019年中心工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，锚定建设“制度规范、管理先进、服务高效、团队和谐”的一流中心目标，更好地肩负起省会城市永立潮头、争当排头兵的历史使命，为杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口作出积极贡献。主要抓好10个方面工作：

（一）抓建制扩面。坚持行政执法、政策宣传和信用建设一起抓。利用信息共享、商事登记制度改革、一件事办理等有利条件，做好新设立企业公积金缴存登记短信通知提醒服务和跟踪监管等源头建制工作。继续开展好住房公积金宣传月活动，进一步唤醒企业和职工的缴存意识。加强公积金信用建设和失信联合惩戒机制落实，增强对失信企业和职工的约束力。继续落实好阶段性降低企业缴存比例、缴存基数“控高保低”等政策措施，积极推进在内地（大陆）就业的港澳台同胞、个体工商户和自由职业者缴存公积金，不断提高住房公积金制度的覆盖面。

（二）抓风险管理。高度重视外部环境的重大变化，密切关注我市房地产市场运行情况和发展趋势，做好相关政策调研储备工作。狠抓资金风险管理，严格落实楼盘准入审核、抵押落实放款等制度；加强与银行合作，加大逾期催收和不良贷款处置力度；结合住建部结算平台建设及核算结算流程调整，排查并修订财务核算办法、规范和操作教案。加强流动性风险管理，修订完善分支机构计划偏离度与资金使用挂钩机制，统筹好全市贷款规模分配和调剂，密切关注一体化管理格局下全市资金流动性情况，把握好资金使用节奏，控制并降低贷款率，同时挖掘资金最大潜力，努力确保各项业务正常稳步开展。加强对委托服务人员的业务培训以及后督检查，积极防范业务违规操作风险。

（三）抓服务效率。扩大信息联网及应用范围，进一步提高个人业务办理凭身份证“一证通办”事项比例。要按照杭州打造全国数字经济第一城行动计划要求，进一步深化与阿里巴巴战略合作，在支付宝网上缴存、提取服务应用及身份认证等方面力争有新的突破。以信贷审批服务“一件事”办理为切入点，加强内外协调，实施分类推进，提高贷款客户的服务体验和满意度。要以争创“巾帼文明岗”为抓手，营造浓厚的创岗氛围，进一步加强服务标准和质量体系建设，更好地发挥文明创建的示范带头作用。争取与市（区）有关部门的住房补贴数据联网，实现住房补贴发放和退款业务的联网联办。

（四）抓综合管理。加强预算编制和执行管理，重点抓好项目预算执行进度和绩效评估工作，不断提高财政预算资金的综合使用效益。在办文办会、公务接待、差旅培训、公车使用、财务结报等方面严格执行党风廉政纪律和有关规定，确保中央八项规定精神不折不扣地贯彻执行。坚持围绕住房公积金政策业务主业开展好对外宣传工作，增强宣传的协同性和效果。认真落实保密、信访、扫黑除恶、平安创建、垃圾分类、节能减排等各项要求，不断提高中心综合管理水平。

（五）抓规范执法。贯彻落实好《杭州公积金中心行政执法操作细则》，完善全市公积金行政执法工作机制和程序规范，妥善处理职工投诉，全面提升行政执法效率。加强建制宣传和联动宣传，开展缴存执法专项检查，促进建制扩面工作。贯彻实施住建部公积金信用管理办法，进一步推进中心信用建设，研究实施信用分级分类管理，增强行政执法和信用惩戒的联动效应。

（六）抓信息化建设。要以群众和企业需求为服务导向，运用信息化技术“助跑”，不断推动住房公积金服务领域改革和服务效能持续提升。

一是大力推进公积金电子影像档案系统建设，确保2019年国庆节前后系统上线。要通过对基于数字化档案的公积金核心业务流程优化再造，免除客户重复提交资料，大幅减少纸质办事资料留存，提高对外服务质量和效率。实现公积金缴存、提取、贷款、会计核算业务和公文档案等全面应用。

二是加强公积金综合服务平台建设和维护工作。逐步完善和统一各渠道服务功能。升级优化中心新网站服务。

三是深化“双贯标”功能建设。完善中心结算应用系统功能，满足全账户、全业务和全流程覆盖以及三账合一等要求，做好账户合并、调整完善账务处理程序、贯标数据拓展应用等系统整改工作。按要求做好电子化检查上报工作。

四是统筹落实其他应用系统开发建设任务。完善做好市一窗受理平台接入和电子化归档的公积金对接工作，完成与人民银行征信系统对接，有序推进系统功能优化开发建设。

五是完善生产运行环境，提高系统保障能力。完成综合服务平台新云生产环境的迁移工作，实现部分生产业务服务器系统上云迁云。根据市统一安排，妥善做好中心机房设备迁移工作，保障中心系统运行平稳。

（七）抓一体化管理。深化“网上办、就近办、简化办”要求，继续推进杭州全域信息共享，抓好非杭州主城区的外部数据共享工作，逐步扩大桐庐、建德、临安、淳安等县（市）区的线上公积金服务，提高全市公积金一体化线上服务能力。加强全市一体化政策业务统筹，不断提高规范化管理水平和群众的获得感。

（八）抓党建引领。统筹推进大党建各条线工作，确保推进“六大建设”同步开展。严格推进党支部规范化建设，深化“最强党支部”创建。开展前一轮巡察问题和近三年领导干部民主生活会问题整改情况回头看，夯实工作基础，防止问题回潮。通过廉政风险排查，形成廉政事项、风险点、防控措施“三合一”清单，推进对风险岗位的日常监督管理。

（九）抓队伍建设。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步强化党员干部特别是领导干部的政治意识和使命感。开展干部职工轮岗交流、挂职锻炼、进驻窗口、能力素质培训等活动，增强干部统观全局意识，提升综合素质。持续推进干部日常监督，落实个人事项报告、出国境、干部兼职管理等工作，保持行风效能检查常态化。

（十）抓责任落实。以全市“百千万”、“四提一争”、“六大行动”等活动为主载体，充分激发广大干部主动作为、积极作为、创新作为的担当精神，以更高的标准对照自己工作，努力创造更多经得起实践、群众和历史检验的业绩，推动我市住房公积金事业再上新台阶。深化对干部的关心关爱，通过突出鲜明用人导向、强化干部履职安全、加大心理服务力度、落实工作待遇保障，切实增强中心干部的集体感、荣誉感、归属感、获得感。

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