完善企业职工基本养老保险制度的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我省实际情况，实现可持续发展的基本养老保险制度。
适用范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，以及离退休、退职人员。
继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，确保不发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。
为了提高城镇居民基本医疗保障水平，减轻参保居民医疗费用负担，根据省人力资源和社会保障厅《关于转发人力资源和社会保障部、财政部、卫生部<关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见>的意见》（甘人社发【2009】86号），对现行的城镇居民基本医疗保险政策给予适度调整
一、提高城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额
城镇居民基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额由原30000元提高到50000元。
二、提高居民大病医疗保险补助支付限额
参保居民因大病住院发生的符合药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施标准的医疗费用，超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额的部分，由大病统筹基金补助，补助标准为基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上部分的50%，年度补助限额由10000元提高到30000元。
三、调整城镇居民基本医疗保险住院报销比例和起付标准
（一）参保居民住院发生的符合政策规定范围内的医疗费用，在统筹基金起伏标准以上，最高支付限额以下的部分，报销比例提高10个百分点。具体标准为：一级定点医疗机构（含社区卫生服务中心）统筹基金支付由65%调整为75%；二级定点医疗机构统筹基金支付由60%调整为70%；三级定点医疗机构统筹基金支付由55%调整为65%。
（二）参保居民在一个参保年度内多次住院的，首次住院起付标准为三级医疗机构600元，二级医疗机构500元，一级医疗机构200元；第二次住院的起付标准为三级医疗机构500元，二级医疗机构400元，一级医疗机构100元；以后住院的不再缴纳起付标准。
四、调整城镇居民基本医疗保险住院定额结算标准
城镇居民基本医疗保险与定点医疗机构的住院定额结算标准调整为：社区服务中心每人次800元；一级医疗机构每人次1200元；二级医疗机构每人次1400元；三级医疗机构每人次1600元。
五、降低个人缴费标准
大、中专、中等职业学校（包括技工学校）及中、小学生和儿童年个人缴费标准由原来的60元调整为40元。对已参加商业保险的参保学生住院后，可以先按居民医保的有关规定进行报销，再由商业保险进行二次报销，也可以先由商业保险报销，凭发票复印件和商业保险结算单按照居民医保的规定进行二次报销。
六、调整参保缴费和待遇享受时限
城镇居民基本医疗保险登记参保受理工作于每年9月开始。凡在每年9月1日至12月10日期间办理登记缴费手续的，均可享受下一年度城镇居民基本医疗保险待遇。待遇享受期调整为每年的1月1日至12月31日。参保居民按全年足额缴纳医疗保险费的，可在缴费满一个月后享受城镇居民基本医疗保险的有关待遇。
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