三网融合进入实质性推进阶段

备受关注的我国三网融合,终于有了自己的“时间表”和“路线图”。1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,并提出了推进三网融合的阶段性目标。

“这意味着,我国三网融合今后将进入实质性的推进阶段。”北京邮电大学教授曾剑秋表示。全程、全业务、全贯通、全IP的“全网”时代自此浮出水面。

什么是三网融合?三网融合以后,将产生怎样的新网络形态?包含电信和广电在内的“大网络通信产业”又将为用户提供什么新服务?拿手机下载电视剧、拿电视遥控器打电话是否已不再是遥不可及?

双向进入试点先行

按照部署,我国三网融合将分“两步走”,2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点。2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务。

三网融合,实际上就是指电信网、广播电视网和互联网三大网络在技术上趋向一致,可以实现互联互通,达到无缝覆盖,而在业务层面上互相渗透和交叉。说得通俗一点,就是三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务,用户通过一个网络可以完成上网、看电视、打电话等几乎所有的日常信息处理。

从我国实际情况来看,随着移动互联网的发展和3G建设的全面铺开,电信网和互联网的“二网融合”实际上已经完成,来自中国互联网络信息中心的数据显示,截至2009年底,中国手机网民规模一年内增加了1.2亿,已达到2.33亿人。而此次“三网融合方案”的重点,则是将广电网进一步纳入“融合”的范畴。

此前,我国已在多个地区开展了多种形式的三网融合探索。在山西,中国移动山西公司为山区群众提供了基于光纤的广播电视传送业务;在湖北鄂州的广电企业和电信企业去年底达成协议,如在电信网络所不能到达的地方,用户可选择广电网络提供电话服务。

不过,这些探索和尝试多为单向进入。而此次国务院常务会议则明确,我国将按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。

“双向进入”,即指电信企业和广播电视企业可以拓展自己的业务范围,根据“三网融合方案”,广播电视企业拥有“经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务”的权利,而电信企业则获得了“从事部分广播电视节目生产制作和传输”的权利。

那么,哪些地区有可能成为试点?工业和信息化部通信科技委副主任陈如明表示,从技术实现的角度出发,试点工作应首先从边缘城市做起,一步步推进三网融合。而中广互联CEO曾会明则表示,从有利于推动三网融合的角度,试点的选择应更具全面的代表性,比如分别选择东西中部城市、乡镇与农村进行三网融合试点。

全数字生活无缝隙

三网融合给生活带来的变化:“三根线变成一根线”(是指网络设施的融合);“三块屏幕变成一块屏幕”(是指终端和服务的融合)。

对于普通消费者来说,三网融合会给他们的生活带来哪些变化?

“三根线变成一根线,三块屏幕变成一块屏幕。”曾剑秋用一句话概括这种变化。

“三根线变成一根线,是指网络设施的融合,目前老百姓要打固定电话、上网、看电视,家里需要接入3根线,但三网融合后接1根线就够了。”

而“三块屏幕变成一块屏幕”则是指终端和服务的融合,“三屏融合,即手机、电视和电脑屏幕的融合。以后的手机可以看电视、上网,电视可以打电话、上网,电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉,形成你中有我、我中有你的格局。”曾剑秋说。三网融合将打通不同终端,数字化音乐、网络游戏、手机游戏、手机媒体等未来将会获得更大发展。

而从更深层次来看,三网融合还将使消费者拥有更多选择权,工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥表示,拿宽带接入方式来说,原来只有电信运营商提供的ADSL拨号、光纤接入等方式,未来短期内用户就有可能采用广电运营商的光缆解调器方式接入。用户的更多选择必然带来服务质量的提升,这对于广大消费者来说无疑是个好消息。

三根线变成一根线,费用会更贵还是更便宜?,曾剑秋表示,目前广电、电信和网络服务都需要分别付费,而三网融合后用户只需要付1次费,就可以同时享用三种服务了。“行业内的竞争将更加激烈,总体上看资费肯定会下降,运营商也将给用户提供多种差异化的选择,这肯定会给用户带来实惠。”

广电和电信企业在应用和服务上的“双向进入”,也将解决目前在内容提供方面的节目版权、内容共享、网络互通等一系列问题,为消费者带来更多的数字化娱乐体验,用电视进行视频通话,或者用电脑点播高清大片都不再困难,陈金桥预计,今年手机电视、IPTV等视频娱乐业务会获得更快的发展。

创新拉动产业发展

通过几年内加大三网融合的建设,将形成6000亿元以上的投资规模。产业链上下游的通信设备企业、终端设备企业和内容及增值服务提供企业,都将借此获得新机会。

工业和信息化部副部长杨学山表示,三网融合实现了数据、声音、图像这三种业务用一个网络、一种平台进行服务,这将为业务创新提供空间,为产业发展带来新的经济增长点。同时,“三网融合方案”中也明确提出,“加强政策扶持。制定相关产业政策,支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广,给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。”

三网融合因此被视为拉动我国信息产业发展的重要力量,市场分析机构预测,通过几年内加大三网融合的建设,将形成6000亿元以上的投资规模。产业链上下游的通信设备企业、终端设备企业和内容及增值服务提供企业,都将借此获得新机会。

从通信设备企业来看,数据显示,中国现有有线用户1.6亿,尚未双向网络改造用户接近1.5亿户,未来网络改造成本接近600亿元。上述专家介绍,三网融合的基础是网络,而网络的载体就是通信设备,三网融合的加速将拉动通信设备的投资。

从终端企业来看,“电视正在快速地从传统意义上的电视向人机互动型终端演化,海信一直看好三网融合的趋势。”海信集团副总裁郭庆存表示,该集团在2008年就已开发了一个端到端的IPTV内容传输和服务平台。

而内容提供商的地位在三网融合的过程中也将不断提升,光线传媒CEO王长田表示,三网融合有利于打开内容传播的渠道,将减弱对有线网络的依赖。汉能投资集团董事总经理赵小兵则表示,三网融合政策将使内容产品的传播渠道更加多元化,增加用户群体,内容提供商在产业链中的话语权将不断提升。而且用户的选择范围也更加广泛,可以交叉进入不同的网络。

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三网融合时间表

1998年:三网融合的概念首次在国内被提出,但当时基于现实技术条件所限,难有进展。

2005年:三网融合进入国家“十一五”规划。“十一五”规划提出:“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合”。从“促进”到“推进”的转变,标志着三网融合的进一步发展。

2009年:三网融合第一次被直接写入了政府工作报告,这为三网融合进入实质性推进阶段做好了准备。

2010年:国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。并提出了推进三网融合的阶段性目标。

2010年—2012年:重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。

2013年—2015年:总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

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