除了成本和供求因素外，国际和国内经济大环境也对钢价上涨产生了一定的支撑作用。

国际方面，美元放水把美国内部经济的通胀信号传导到全球市场，很大程度上刺激了全球大宗商品涨价。其中，今年铁矿石最高位的价格较去年低点已上涨超过一倍。

近期全球经济复苏迹象明显，对大宗商品需求也比较旺盛，而印度作为大宗商品输出国，4月下旬严重的疫情使得短期内国际市场出现供应短缺，推动钢材价格迅速上涨。与此同时，部分产品国内外的价格差也趋于扩大。自今年初以来，国际市场钢材价格指数持续大幅上涨，且涨幅领先于国内钢材价格指数。2月以来美国钢材价格持续创出新高。以热轧卷为例，据测算，4月底时，美国和国内产品的价格差最高甚至超过600美元/吨。

而在国内，近期政策层面压缩钢铁产能的信号明确。自去年12月以来，工信部就多次强调，要坚决压减粗钢产量。4月26日，财政部、税务总局宣布，自5月1日起，取消部分钢铁产品出口退税。其中，几乎全部热轧材的出口退税都被取消。此次退税调整的一个重要出发点，就是要配合完成压减国内粗钢产能的目标。

与此同时，在碳达峰、碳中和的目标下，钢铁行业要力争在2025年前率先实现达峰。多位受访人士表示，钢贸商及钢材期货市场部分参与方对政策影响等因素大肆炒作，也促使钢铁价格得以在短期内高歌猛进。

监管出手：一系列政策信号平抑炒作，挤压市场泡沫

短期内的急速波动也引发决策层和监管层的高度关注。

5月12日，国务院常务会议定调，要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。

5月14日，唐山市市场监督管理局等部门就钢铁价格联合约谈全市钢铁生产企业。期货、现货市场价格应声而跌。

5月19日，国务院常务会议再度聚焦大宗商品保供稳价工作，强调要高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，按照精准调控要求，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。会议还提出多项举措加强供需双向调节。

5月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，确定加强农村义务教育薄弱环节的措施。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。值得注意的是，这已经是国常会14天内连续三次“点名”大宗商品。

5月26日下午，中国钢铁工业协会召开钢铁行业自律工作视频会议，会上宣读《构建平稳有序市场秩序 促进行业高质量发展——钢铁行业自律倡议书》。律倡议书中表示，今年以来，钢材市场波动较大，特别是“五一”以来，呈现大起大落 走势，对钢铁行业生产经营和上下游产业链稳定发展造成较大影响。当前，中国钢铁行业正处于一个关键的历史发展阶段，既要深化供给侧结构性改革，又要面临碳达峰、碳中和的新挑战。在此特殊时期，钢铁行业要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，团结自律、凝聚力量，为推动行业转型升级、促进行业低碳绿色高质量发展，共同营造公平稳定、健康有序的市场环境。依据我国相关政策、法规，结合钢铁行业实际情况。

中钢协倡议：

第一，按需组织生产，维护供需平衡。保持供需平衡是稳定钢材市场的基本条件，钢铁企业要根据市场需求，合理组织生产，提高直供比例。当市场发生较大变化时，钢铁企业应主动通过调控产量、优化品种结构、调节库存等措施促进供需平衡，维护市场稳定。

第二，调整出口战略，保障国内供应。近期国家调整钢材进出口政策，鼓励高附加值产品出口，限制低端产品出口，政策导向明显。钢铁企业要调整出口战略，将出发点和落脚点放在满足国内需求上，充分发挥进出口的补充和调剂作用，适应钢铁进出口的新发展格局。

第三，发挥龙头作用，强化区域自律。区域龙头企业要充分发挥市场“稳定器”作用，带头维护区域市场平稳运行。区域企业要进一步做好区域自律，避免恶性竞争，通过加强交流、对标挖潜等方式，促进区域市场平稳健康发展。

第四，深化产业链合作，实现互利共赢。钢材市场正常波动不可避免，但大起大落不利于钢铁行业上下游产业链可持续健康发展。钢铁行业与下游行业之间要加强沟通交流，创新合作模式，实现产业链共生共荣，形成互利共赢、协同发展的新局面。

第五，抵制恶性竞争，促进有序发展。近期钢材价格波动明显，市场存在追涨杀跌现象，放大了钢材价格波动幅度，不利于钢材市场平稳运行。钢铁企业要抵制恶性竞争行为，价格上涨期间反对远高于成本的哄抬价格行为，价格下行期间反对低于成本的价格倾销行为，共同维护市场公平竞争秩序，促进行业有序健康发展。

第六，加强市场监测，及时发出预警。钢协要发挥行业协会作用，加强钢材市场供需、价格等信息监测，做好市场分析研究，及时为企业发出预警。特别是在钢材市场出现较大波动和国家政策发生重大调整时，根据市场形势及时召开会议，通报有关情况，帮助企业掌握市场形势，更好的开展生产经营工作。

第七，协助市场监管，严防恶意炒作。配合国家相关部门加强期现市场联动监管，排查异常交易和恶意炒作行为，协助查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬物价特别是囤积居奇等行为。

综上所述，14天内国务院先后三次常务会议传递的信号使市场迅速得到降温，特别是挤压了一部分泡沫。与此同时，5月中旬美国公布了4月CPI数据，4.2%的同比增幅创下2008年9月以来最高值，市场预期美联储后期有可能采取措施以对冲宽松政策带来的影响，这也对钢价下跌产生了一定推动作用。

前期市场对缺钢的反应太过激烈，致使钢价大幅上涨。而目前南方降雨增多，加之此前价格上涨过快压制了需求，很多项目延期开工。另外从全国范围来看，4~5月份的钢铁产量实际上增加很多，加上近期上期所调整螺纹钢、热轧卷板期货交易保证金比例和涨跌停板幅度，大商所发布修改铁矿石期货合约及相关规则等因素，市场降温也是正常反应，有大涨必然意味着会有大跌。

不过，钢价近期大幅下跌或许是市场对“应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响”的政策信号产生过度解读，“应对过快上涨”并不一定意味着要大跌，市场平稳运行是国家更希望看到的局面。

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