1973年能源危机事件解析

能源安全中最重要的是石油安全。石油作为世界主要能源,有着不可替代的地位。美国作家奥康诺在其著作《石油帝国》中说到,“谁占有石油,谁就占有了世界,因为他可以柴油统治海洋,用高度提炼的石油统治天空,用汽油和煤油来统治陆地。除此之外,他还能从经济上统治他的同胞,因为从石油中他可以取得意想不到的财富。”

1973年埃及与叙利亚分别打算以武力收复六年前被以色列占领的西奈半岛和戈兰高 地。于10月6日,向以色列发动了突袭,第四次中东战争爆发。战争中,除了埃及、叙利亚、约旦、伊拉克以外,其他阿拉伯国家也牵扯上这场战争,提供各种军火和筹措资金。以色列方面,以美国为首的西方列强向以色列提供了大量资金和先进武器。

为打击以色列及其支持者,石油输出国组织(OPEC)的阿拉伯成员国决定用石油武器教训西方大国。10月17日,阿拉伯国家的能源部长聚集在一起,会议通过了每个月减低石油产量5%的决议,并威胁彻底禁运。然而尼克松总统还是在10月19日向美国国会请求提供了以色列超过20亿美元的军火。于是10月20日,沙特阿拉伯首先宣布对美国实行完全石油禁运,其他阿拉伯产油国紧接着加入,并且扩大到对荷兰、南非、罗得西亚、葡萄牙和日本等国的禁运。当年12月,OPEC宣布收回石油标价权,并将其积陈原油价格从每桶3.011美元提高到11.651美元,上涨了将近4倍。

迫于石油价格上涨的压力,西方国家纷纷谴责美国和以色列,并且积极斡旋,希望交战双方早日停火,以便于早日稳定国际原油价格。就连美国的铁杆盟友日本,也无视美国的警告,与沙特阿拉伯达成了一系列协议,以确保国内的石油供应。

1974年,在国际舆论和国内经济的双重压力下,美国开始松动,国务卿基辛格积极开展穿梭外交。终于在1974年5月31日交战双方达成了脱离战争状态的协议,双方互相交换战俘,并且由联合国在边界设立缓冲地带,持续近七个月的战争结束。同年7月,石油输出国组织宣布解除石油禁运,第一次能源危机迎来了希望的曙光。

阿拉伯国家的石油武器,沉重打击了严重依赖石油的美国经济,并且给美国社会造成了巨大的恐慌。

(1)对社会的影响。当时,美国每天的石油进口减少了200万桶,许多工厂被迫关门停工。受到能源危机困扰的美国政府不得不宣布全国处于“紧急状态”,并采取了一系列节省石油和电力的紧缩措施,其中包括:减少班机航次,限制车速,对取暖用油实行配给,星期天关闭全国加油站,禁止和限制户外灯光广告等,甚至连白宫顶上和联合国大厦周围的电灯也限时关闭。因此有人将这一年成为美国历史上“最黑暗”的一年。为了节省石油,尼克松总统还下令降低总统专机飞行的正常速度,甚至取消了他周末旅行的护航飞机。

(2)对经济的影响。在这场危机中,美国的工业生产下降了14%,生产力增长明显放缓。1974年初,美国的通货膨胀率增加了4%,经济增长率为-1.75%,实际产值损失达300亿美元,到了1975年,实际产值损失更是高达660亿美元。石油价格上涨导致的通胀大大加重了管理经济的困难。
 
(3)对军事的影响。在石油禁运期间,美国国防部的正常石油供应几乎有一半中断,美国在欧洲的驻军和地中海的第六舰队不得不动用它们的战时石油储备。

(4)油价上涨导致大量财富由美国向石油生产国,尤其是向阿拉伯国家转移。以美元为主导的油价平衡机制逐步让步于石油输出国组织的内部协调机制。

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